對于即將面臨1.86萬億元到期債務(wù)的地方政府，在巨大的還款壓力之下，要完成不斷加碼的財(cái)政投資“穩(wěn)增長”任務(wù)，僅僅2000億元的在建項(xiàng)目貸款支持顯然杯水車薪。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，中國相關(guān)部門或?qū)?dòng)一項(xiàng)額度為2000億元的貸款支持計(jì)劃，支持對象是地方融資平臺公司的存量在建項(xiàng)目，目的是防止一些大型基建投資因?yàn)椤叭毖倍９?，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑加速。
這是繼5月15日中國監(jiān)管層發(fā)文，要求銀行支持融資平臺公司在建項(xiàng)目的存量融資需求之后，相關(guān)部門拿出的首個(gè)真金白銀的“輸血”計(jì)劃。
但對于即將面臨1.86萬億元到期債務(wù)的地方政府，在巨大的還款壓力之下，要完成不斷加碼的財(cái)政投資“穩(wěn)增長”任務(wù)，僅僅2000億元的在建項(xiàng)目貸款支持顯然杯水車薪。
穩(wěn)增長任務(wù)重 地方財(cái)政政策180度大轉(zhuǎn)向
5月15日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題的意見》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持融資平臺公司在建項(xiàng)目的存量融資需求，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。并要求銀行依法合規(guī)積極支持融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資，不得盲目抽貸、壓貸、停貸。
“這是今年迄今為止最重要的政策放松信號。”德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威表示?！斑@是個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，地方財(cái)政政策從收緊變成了寬松?！?
該文件被認(rèn)為是去年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（即43號文）的補(bǔ)充。43號文為控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切斷了融資平臺公司依靠財(cái)政資金作為還款來源的融資渠道。
德意志銀行報(bào)告認(rèn)為，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長放緩的部分原因是“ 43號文”收緊了對地方政府融資平臺舉債的管理。而5月15日發(fā)布的新政一定程度上將放松“43號文”的約束。
中國一季度GDP同比增長7%，增速創(chuàng)六年新低。而官方智庫--國家信息中心預(yù)計(jì)，中國二季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩至6.8%，應(yīng)進(jìn)一步加大穩(wěn)增長力度，以保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
穩(wěn)增長需加碼 2000億元貸款計(jì)劃只是杯水車薪
雖然中國經(jīng)濟(jì)正發(fā)生一些積極變化，但目前仍然面臨著不小的穩(wěn)增長壓力。這需要政府通過更多的投資項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，盡管5月當(dāng)月數(shù)據(jù)現(xiàn)暖意，但中國1-5月城鎮(zhèn)固定投資同比增速連續(xù)十一個(gè)月放緩?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾評論稱，地方政府不作為被認(rèn)為是今年以來投資增長放緩的重要原因之一。
對于即將面臨1.86萬億元到期債務(wù)的地方政府，在巨大的還款壓力之下，要完成不斷加碼的財(cái)政投資“穩(wěn)增長”任務(wù)，僅僅2000億元的在建項(xiàng)目貸款支持顯然杯水車薪。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，就在上個(gè)月，財(cái)政部提前將兩輪債務(wù)置換共計(jì)2萬億的額度下達(dá)給地方；同時(shí)按照年初的預(yù)算赤字計(jì)劃安排，6000億地方債券也已下達(dá)了4000億。一些地方政府正在期待財(cái)政部啟動(dòng)第三輪債務(wù)置換，并且希望置換額度進(jìn)一步加大。
“政府融資平臺自身造血功能不強(qiáng)，特別是在43號文出臺后，后期融資及還款壓力較大。鑒于地方政府債券置換平臺貸款存在較大缺口，個(gè)別城市融資平臺貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！苯?jīng)濟(jì)觀察報(bào)援引某地區(qū)財(cái)政人士稱。
