隨著近期地方投資熱潮再度掀起，市場上有關(guān)中國地方債務風險加劇的聲音越來越強烈。對此，中央政府近日明確提出，要“完善地方政府債務風險控制措施”。專家指出，目前中國地方債務總規(guī)模仍在安全區(qū)內(nèi)，但各地償債能力不一，需防范某些局部地區(qū)和具體項目出現(xiàn)債務風險。
隱性債務難統(tǒng)計
中國地方債務到底有多少？擺在桌面上的數(shù)字有3個。國家審計署2011年的審計結(jié)果顯示，截至2010年底，全國地方政府的相關(guān)債務達10.7萬億元；國家審計署副審計長董大勝今年表示，估計目前各級政府總債務規(guī)模在15萬億—18萬億元；財政部原部長項懷誠最近透露，地方政府負債估計超過20萬億元。
不同的數(shù)字說明地方債統(tǒng)計的難度。據(jù)了解，我國目前還沒有專門的機構(gòu)和標準來統(tǒng)計地方債務。同時，各地融資平臺越來越多樣化、隱蔽化，很多資金的來源和數(shù)量無從知道，負債規(guī)模也就難以統(tǒng)計。正因為這部分藏在黑箱里的隱性債務是個未知數(shù)，更加劇了人們對地方債務風險的擔憂。
特別是近來地方政府換屆完成，新任領(lǐng)導們繼續(xù)舉新債搞建設以拉動GDP增長，這一做法進一步加重了債務負擔。
各地償債能力不一
專家指出，相較于美國和日本的債務率，目前中國債務水平在國際慣例的臨界點之下，在人均GDP安全邊際之內(nèi)。項懷誠表示，中國政府的債務目前并不是非常危險。這是因為，第一，債務率本身不是特別高；第二，中國政府的債務基本上是內(nèi)債；第三，政府債務總體上看還沒有看到特別壞的、效率特別差的案例。
適當欠債不怕，關(guān)鍵看償還能力。各地償債能力雖無近憂，但有遠慮。專家分析，從目前看，地方債務還在繼續(xù)擴大，未來財政收入增長必須趕上債務增長速度，才能有效化解風險。然而近幾年中央和地方財政收入均在減少，未來如何發(fā)展充滿懸念。
還有一點令人擔憂。據(jù)了解，大部分地方融資平臺的抵押資產(chǎn)都是土地，這意味著地方政府未來能否如期還債與當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的好壞有關(guān)。業(yè)內(nèi)人士指出，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，債務風險將集中爆發(fā)。
據(jù)審計署統(tǒng)計，未來3年將有超過35%的地方性債務到期，屆時各地能否都按時還債還不一定。中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇指出，各個地方政府債務償還能力并不一樣。財政部財政科學研究所所長賈康稱，目前來看，債務規(guī)模總量仍在安全區(qū)，但需防范某些局部地區(qū)和具體項目出現(xiàn)的債務風險。
