頗受外界關(guān)注的國有企業(yè)員工持股配套方案近期有望出臺。中國經(jīng)濟時報記者從上周末舉行的２０１５中國國有經(jīng)濟發(fā)展論壇上獲得上述消息。
隨著國企改革各項配套方案的陸續(xù)發(fā)布，輿論對國企改革的關(guān)注度日益提升，專家建議國企改革紅利要更多地惠及民生。
國企改革配套方案陸續(xù)發(fā)布
今年８月２４日《關(guān)于深化國企改革的指導意見》出臺后，國企改革配套文件進入發(fā)布期，包括《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見》等多個國企國資改革文件陸續(xù)公布。中國經(jīng)濟時報記者獲悉，有關(guān)國有企業(yè)員工持股的配套方案已經(jīng)成形，將擇機出臺。
目前，國內(nèi)外的不少上市公司實施員工持股計劃，通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長和參與經(jīng)營決策的利益分享機制，激勵員工提升企業(yè)競爭力，并已取得成效。
中國社會科學院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任程恩富在論壇上呼吁，除了在國有企業(yè)進行員工持股的改革外，私營企業(yè)也可以進行員工持股改革。
除了國有企業(yè)員工持股配套方案外，對國有企業(yè)的功能進行界定和分類，為下一步的國有企業(yè)改革進入實際操作奠定基礎(chǔ)的國企功能界定和分類配套方案也有望近期掀開面紗。
此前的１０月份，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會議已經(jīng)審議通過了《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》。
大連交通大學經(jīng)濟管理學院副教授戴錦在論壇上表示，應根據(jù)國有企業(yè)擔負的社會責任不同，對國有企業(yè)進行分類，區(qū)分為商業(yè)類、戰(zhàn)略類和公益類。探索構(gòu)建“經(jīng)濟績效和政策績效”的國有企業(yè)綜合績效評價體系，探索科學評價政策績效的方法。
國企改革紅利應惠及民生
國有企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系人民生活，國有企業(yè)的改革發(fā)展與改善民生息息相關(guān)。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，中國正在加大國有資本對民生的支持力度。
按相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)將境內(nèi)外證券市場上首次公開發(fā)行股票數(shù)量的１０％劃轉(zhuǎn)社保基金。今后國有企業(yè)將會按照中央部署，逐步提高上繳國有資本收益比例。程恩富認為，相比將國有股劃轉(zhuǎn)到社?；?，不如直接向民眾分紅。
目前，國際上有新加坡和澳門實施國有企業(yè)的分紅政策。程恩富建議，仿造新加坡的淡馬錫模式，將國有企業(yè)的紅利分給大眾，以減少民眾對國有企業(yè)的質(zhì)疑。
中國國有經(jīng)濟研究中心副主任湯吉軍認為，國有企業(yè)改革本身就是市場經(jīng)濟深入人心的過程，目的就是要推動國有企業(yè)成為獨立的市場主體，提高國有企業(yè)競爭力。
與其他類型的企業(yè)相比，國有企業(yè)最大的特征是其以社會公共目標為主的公益性，直接參與了關(guān)系國計民生和國家安全的重大工程建設。如公交、地鐵、供水、供氣等公共產(chǎn)品和服務，青藏鐵路、三峽工程、高鐵動車、北斗導航、４Ｇ技術(shù)、西氣東輸、西電東送及電網(wǎng)電信“村村通”等重大工程，并經(jīng)營涉及到國家戰(zhàn)略發(fā)展的鋼鐵、石油、電力、軍工的領(lǐng)域。而由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化以及資源性產(chǎn)品價格改革的滯后，國有企業(yè)在相當多的領(lǐng)域承擔了政策性虧損，為全社會提供了優(yōu)質(zhì)的公益性服務。
