行政干預(yù)過多 市場作用待顯
處理好政府和市場關(guān)系成改革核心
眾所周知，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，決定著未來中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，其中，經(jīng)濟(jì)體制改革尤為重要。十八大報告明確指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?nbsp;
把“扭結(jié)扣”打通理順好
專家們普遍認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題就是政府和市場，十八大報告抓住了問題的要害?！疤幚砗谜褪袌龅年P(guān)系，對于市場經(jīng)濟(jì)極其重要。政府看得見的手和市場看不見的手，必須是密切結(jié)合起來的，而不是扭著較勁?！薄队^點中國》評論員王振峰認(rèn)為，如果不把政府和市場這個“扭結(jié)扣”打通理順好，經(jīng)濟(jì)體制的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革就阻礙重重，很難進(jìn)行下去。
海外也對十八大有關(guān)“政府和市場”的改革思路予以肯定。蘇格蘭皇家銀行首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易認(rèn)為，作為轉(zhuǎn)型期國家的執(zhí)政黨，中共過去30多年來一直高扛改革大旗。在這一過程中，中國不斷重新審視和調(diào)整政府與市場的關(guān)系。他還說，“更清晰地劃分政府和市場的角色是中國經(jīng)濟(jì)體制改革中尤為重要的部分，也是最應(yīng)盡早推進(jìn)的改革之一，因為在這上面花費的時間越長，改革的難度就越高”。
理順政府和市場關(guān)系，讓二者各司其能，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)型有很大幫助。江西省委常委、贛州市委書記史文清認(rèn)為，能否理順政府與市場關(guān)系，使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來，有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性影響。
微觀經(jīng)濟(jì)不宜過多干預(yù)
在政府與市場關(guān)系上，我國目前還存在諸多問題急需改進(jìn)。就政府方面而言，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇認(rèn)為，目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制中既存在政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)仍然過多的問題，也存在政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性需要提高的問題。中國體制改革研究會會長高尚全指出，行政過度干預(yù)市場影響整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善。
有關(guān)專家分析說，目前大量資源由政府分配，比如利率管制、土地批租、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壟斷以及許多行政審批等，這種狀況造成一定的資源浪費、效率低下、成本過高等問題。
與“政府”這只手相比，“市場”這只手的作用發(fā)揮得還不夠充分。高尚全指出，30多年來，我國取得的舉世矚目的成就，主要是依靠改革開放、依靠市場在資源配置中作用的不斷擴(kuò)大而取得的。而現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)社會面臨的諸多問題又與市場不能充分地在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用密切相關(guān)。目前實體經(jīng)濟(jì)困難、收入分配不公、內(nèi)需消費不足、官員腐敗等問題逐漸暴露乃至影響民生、引發(fā)民怨。改革必須要盡快在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，根本在于要確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
發(fā)揮市場資源配置作用
專家們指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，要將市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者有機(jī)結(jié)合。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉培林說，處理政府與市場的關(guān)系問題，不是簡單的政府職能削弱、強(qiáng)化市場功能，而是兩者職能的重新界定，市場要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會性監(jiān)管方面做到位。
大家一致認(rèn)為，政府要從過去重“管制”向重“服務(wù)”轉(zhuǎn)型。十八大代表、三亞市委書記姜斯憲說：“政府的主要職能是搞公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，而不是管制。”高尚全表示，凡是市場主體有能力做好的事情都要交給市場主體去做，政府的主要職責(zé)是為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
除政府實現(xiàn)轉(zhuǎn)型外，還要充分發(fā)揮市場的作用。十八大報告指出，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。
專家建議，要健全現(xiàn)代市場體系，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。要加快改革財稅體制，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，改革和完善稅收制度。
