內(nèi)容摘要：2016年6月23日，國務院財政部預算司副司長王克冰表示，將對地方債實行限額管理，設定天花板。另外，還將對清理鎖定的存量政府債務，發(fā)行地方政府債券置換。
2016年6月23日，國務院財政部預算司副司長王克冰表示，財政部會同有關部門積極采取措施加強地方債務管理。
據(jù)王克冰介紹，截止到2015年末，納入中央預算的國債余額是10.66萬億元，地方政府債務是16萬億元，全國政府債務26.66萬億元，占GDP的比重是39.4%。
管理措施如下：
一是對地方債實行限額管理，設定天花板。這是遏制地方債過快增長的一個長效機制，2015年全國人大批準了地方債總限額16萬億元，2016年地方政府一般債券增加7800億，專項債券增加4000億，總的債務限額增加1.18萬億，全都根據(jù)風險、財力等情況分解到各省級政府。地方舉債不得突破限額。
二是對清理鎖定的存量政府債務，發(fā)行地方政府債券置換。發(fā)行政府債券置換納入預算的存量政府債務，是防范系統(tǒng)性風險的一個核心舉措。第一，是法律的要求。按新的預算法，政府債券以外的方式都是不合法的，預算法生效之前的存量政府債務，經(jīng)全國人大常委會同意三年內(nèi)置換成標準的政府債券形式，這是貫徹新預算法的要求。第二，2015年地方政府因為經(jīng)濟下行的壓力，普遍收支矛盾比較突出，局部地區(qū)償債有些困難，通過債務置換政策，有效化解了局部地區(qū)償債風險，降低了地方利息負擔，尤其是有一些縣級融資平臺公司可能還款有困難，置換成信譽級別是非常高的省級政府債券，可以大大降低風險。第三，化解了金融風險。存量政府債務如果出現(xiàn)違約，沖擊比較大的是銀行業(yè)金融機構(gòu)，債務置換政策有效地避免了問題的發(fā)生，而且增加了信用，地方政府債券的風險權(quán)重只有20%，過去融資平臺公司貸款的風險權(quán)重是100%。
三是建立了地方政府債務的風險預警和防范機制。我們對地方政府債務進行了預警，給省政府發(fā)了通知，要求省級政府建立風險化解規(guī)劃。目前全國31個省、直轄市、自治區(qū)的省級政府全部制定了風險化解規(guī)劃或應急處置機制。
四是把地方債全部納入到預算管理，使地方債管理得到有效控制。
