各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會委員會，中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會：
為了規(guī)范基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理，進(jìn)一步提高基層工會財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，全國總工會對1998年頒布的《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，制定了新的《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，并將于2010年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請組織貫徹實(shí)施，并將執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題及時(shí)函告全總財(cái)務(wù)部。
中華全國總工會
2009年10月28日
基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法
為規(guī)范和加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、工會經(jīng)費(fèi)收支管理原則
1、遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
2、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社會團(tuán)體法人資格的基層工會，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
3、預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則?；鶎庸?yīng)依法收繳工會經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定留成上繳。
5、服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。
6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。
二、工會經(jīng)費(fèi)收入范圍
工會經(jīng)費(fèi)收入包括：
1、會費(fèi)收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi)。
2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費(fèi)。
3、上級補(bǔ)助收入。指基層工會收到上級工會補(bǔ)助的款項(xiàng)。
4、行政補(bǔ)助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)。
5、事業(yè)收入。指工會附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的收益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。
三、工會經(jīng)費(fèi)支出范圍
《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。
根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會經(jīng)費(fèi)開支。
工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費(fèi)分成比例，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。留成經(jīng)費(fèi)支出包括：
1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。基層工會應(yīng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動支出。
職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。
文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會費(fèi)組織會員開展集體活動等。
宣傳活動方面。用于工會開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報(bào)刊以及資料費(fèi)等。
其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項(xiàng)支出。
2、維權(quán)支出。指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
3、業(yè)務(wù)支出。指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
4、資本性支出。指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
6、其他支出。指工會以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開支。如用會費(fèi)對會員的特殊困難補(bǔ)助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。
工會經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。工會經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。
四、附 則
1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
2、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財(cái)務(wù)部制定的《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》同時(shí)廢止。
