國(guó)家層面
2015年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、公安部、銀監(jiān)會(huì)共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
其中《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了土地的集約利用，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》首先在基本原則中就提出“堅(jiān)持集約挖潛，鼓勵(lì)既有停車(chē)資源的開(kāi)放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設(shè)立體停車(chē)設(shè)施”，在建設(shè)重點(diǎn)中明確“鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化的停車(chē)設(shè)施”。為此，在土地方面，“鼓勵(lì)利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，增強(qiáng)土地的復(fù)合利用”，要求“相關(guān)部門(mén)分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)”。
地方層面
七部委發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，各省市和城市人民政府積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)了城市停車(chē)政策。其中機(jī)械式停車(chē)設(shè)施由于具有空間要求小、建設(shè)成本低、施工簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，具有廣泛的適用性，也是政策中大力鼓勵(lì)的形式，部分地方甚至出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的政策文件，如沈陽(yáng)市的《關(guān)于鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的辦法》、濟(jì)南市的《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》等。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)其在審批手續(xù)、用地條件等方面都予以簡(jiǎn)化，例如：“機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備屬于臨時(shí)停車(chē)資源，按照機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝管理，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)”、“利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的，建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍，不再辦理土地供應(yīng)手續(xù)，免繳相關(guān)土地費(fèi)用”、“機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備投資可納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并依據(jù)固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，按照設(shè)備使用年限計(jì)提折舊”等。
1.建設(shè)審批方面
遼寧-沈陽(yáng)--《關(guān)于鼓勵(lì)利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的辦法》
第二條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居住小區(qū)及個(gè)人利用自有用地閑置土地、零散場(chǎng)地、建筑騰退空間等“邊角料”地塊，通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，分散靈活地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備；鼓勵(lì)既有停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人對(duì)既有平面停車(chē)設(shè)備進(jìn)行“平改立”改造，增加城市停車(chē)設(shè)備供給。
第三條機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備屬于臨時(shí)停車(chē)資源，按照機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝管理，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。
第四條利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的，建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍，不再辦理土地供應(yīng)手續(xù)，免繳相關(guān)土地費(fèi)用。
第五條設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備需占用自有用地附屬綠地的，應(yīng)制定綠地置換補(bǔ)償方案，置換或補(bǔ)償綠地面積不得低于既有綠化率指標(biāo)。
第六條利用居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的公共場(chǎng)地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定，事先征得規(guī)定比例的業(yè)主及利害關(guān)系人的書(shū)面同意；利用其他自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的，應(yīng)事先征得自有用地權(quán)屬單位的書(shū)面同意。
第七條設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備實(shí)行登記備案制管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方提出的備案申請(qǐng)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核并登記備案，出具《沈陽(yáng)市立體停車(chē)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)登記表》；主要景觀街路的建設(shè)方案須到市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核并登記備案。質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照特種設(shè)備管理要求，為相關(guān)項(xiàng)目辦理開(kāi)工申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)及使用登記手續(xù)，發(fā)改(物價(jià))部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)許可手續(xù)，公安(消防)部門(mén)依據(jù)登記備案情況進(jìn)行相應(yīng)的消防審批及驗(yàn)收管理，行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第八條出于城市景觀、安全防護(hù)、減排降噪需要設(shè)置機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的，允許對(duì)臨街立面進(jìn)行封閉，封閉時(shí)應(yīng)滿足住建部、質(zhì)監(jiān)總局印發(fā)的《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50067-2014)》要求，其他立面和頂部可做半封閉處理。在依法審批、確保安全美觀的前提下，允許利用機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備的外部結(jié)構(gòu)開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)。
第十二條允許公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下，將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。其中，地上公共停車(chē)場(chǎng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)不超過(guò)建筑面積的10%，地下設(shè)施應(yīng)不超過(guò)建筑面積的25%。
山東-濟(jì)南-《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）
（一）政府鼓勵(lì)增建、超配機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。
1.鼓勵(lì)利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。
2.鼓勵(lì)利用自有建設(shè)用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車(chē)場(chǎng)改加建等建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。
3.機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建筑面積不納入建筑密度和容積率計(jì)算范圍。
4.對(duì)涉及規(guī)劃退界的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，在征得相鄰利害關(guān)系人同意的前提下，可適當(dāng)減少退界距離。
（二）政府鼓勵(lì)盤(pán)活存量用地（單位自有用地、居住小區(qū)及地下空間等）建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。
1.政府和國(guó)有企業(yè)代表政府出資建設(shè)的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施的，以劃撥方式供地；社會(huì)投資建設(shè)的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，用地性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地。
2.利用依法取得的自有土地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，不再重新辦理土地使用手續(xù)。原為土地劃撥的，維持原用地性質(zhì)；原為出讓土地的，暫不調(diào)整土地出讓金。
3.機(jī)械式停車(chē)設(shè)施土地使用年限最高不超過(guò)50年。
（三）政府簡(jiǎn)化審批流程鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。
1.機(jī)械設(shè)備安裝類(lèi)停車(chē)設(shè)施，由市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（以下稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”）進(jìn)行審定，不需要辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等相關(guān)審批手續(xù)。
2. 小型機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)免于辦理交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)，中型及以下機(jī)械式停車(chē)設(shè)施免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)于政府投資的大型及以上綜合機(jī)械式停車(chē)設(shè)施需審查初步設(shè)計(jì)，中型及以下綜合機(jī)械式停車(chē)設(shè)施和非政府投資類(lèi)免于審查初步設(shè)計(jì)。
3.綜合機(jī)械式停車(chē)設(shè)施施工圖由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭實(shí)行集中聯(lián)審，施工圖聯(lián)審環(huán)節(jié)不再重復(fù)審查；地上簡(jiǎn)易機(jī)械式停車(chē)設(shè)施、地下機(jī)械式停車(chē)設(shè)施無(wú)需審查施工圖。
（四）新建、擴(kuò)建的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，免收城市建設(shè)配套費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)；機(jī)械式停車(chē)設(shè)施免建人防工程，免收人防易地建設(shè)費(fèi)。
（五）允許有條件的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，配建不高于20%的管理用房或商業(yè)面積；在確保安全的前提下，允許利用機(jī)械式停車(chē)設(shè)施的外結(jié)構(gòu)開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)；允許有條件的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施提供汽車(chē)美容、汽車(chē)租賃等配套增值服務(wù)。
2.補(bǔ)貼方面
河南-鄭州-《投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》（鄭政文[2011]306號(hào)）
凡在市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)bot（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┬问交蛲恋毓_(kāi)出讓方式（含租賃方式）新建公共停車(chē)場(chǎng)的，在竣工驗(yàn)收后，提供一次性補(bǔ)助。
（1）地下停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模在50個(gè)以上的，每建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泊位補(bǔ)助9000元。
（2）地上停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模在30個(gè)以上的，塔庫(kù)式機(jī)械立體停車(chē)場(chǎng)，按區(qū)域不同每泊位分別補(bǔ)助5000元、4000元、3000元；升降橫移式立體停車(chē)場(chǎng)，按區(qū)域不同每泊位分別補(bǔ)助3000元、2000元、1000元。
福建-廈門(mén)-《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)資金補(bǔ)助管理辦法》
樓內(nèi)停車(chē)補(bǔ)助14000元/車(chē)位；屋頂停車(chē)補(bǔ)助2000元/車(chē)位；采用升降橫移的機(jī)械式停車(chē)樓補(bǔ)助6000元/車(chē)位；采用垂直升降（塔式）或巷道堆垛的機(jī)械式停車(chē)樓補(bǔ)助20000元/車(chē)位；單建自走式地下停車(chē)庫(kù)補(bǔ)助30000元/車(chē)位；超配建自走地下停車(chē)庫(kù)，超配建部分補(bǔ)助15000元/車(chē)位；地下機(jī)械式停車(chē)庫(kù)補(bǔ)助20000元/車(chē)位；簡(jiǎn)易升降（地坑式）補(bǔ)助10000元/車(chē)位。
陜西-西安-《西安市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策》（市政辦發(fā)[2012]43號(hào)）
塔庫(kù)式機(jī)械停車(chē)場(chǎng)，一類(lèi)區(qū)域按7000元/泊位、二類(lèi)區(qū)域按5000元/泊位、三類(lèi)區(qū)域按3000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；升降橫移式機(jī)械停車(chē)場(chǎng)，一類(lèi)區(qū)域按4000元/泊位、二類(lèi)區(qū)域按3000元/泊位、三類(lèi)區(qū)域按2000元/泊位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；地下停車(chē)場(chǎng)一律享受20000元/泊位的補(bǔ)助；平面式停車(chē)場(chǎng)建成投用達(dá)到兩年以上的，一律享受300元/泊位的補(bǔ)助；超過(guò)半年以上不足兩年的，按臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)對(duì)待，在經(jīng)營(yíng)終止時(shí)一次性給予100元/泊位的補(bǔ)助。
單位利用自有用地建設(shè)的立體停車(chē)場(chǎng)并對(duì)外開(kāi)放，資金補(bǔ)助參照上述類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
3. 居民小區(qū)機(jī)械停車(chē)政策
江蘇-鹽城-《關(guān)于明確市區(qū)住宅區(qū)地下機(jī)械式立體車(chē)位汽車(chē)停放費(fèi)問(wèn)題的通知》
一、普通住宅前期物業(yè)管理期內(nèi)的地下機(jī)械式立體車(chē)位汽車(chē)停放費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。業(yè)主（代表）大會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成立后，在街道的指導(dǎo)下，由業(yè)主（代表）大會(huì)或其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定汽車(chē)停放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、普通住宅前期物業(yè)管理期內(nèi)的地下機(jī)械式立體車(chē)位汽車(chē)停放費(fèi)由基本服務(wù)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用構(gòu)成，運(yùn)行費(fèi)用包括運(yùn)行電費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)和定期檢測(cè)費(fèi)。
三、業(yè)主擁有專(zhuān)有、專(zhuān)用權(quán)的地下機(jī)械式立體車(chē)位基本服務(wù)費(fèi)比照地下普通平面車(chē)位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每輛每月25元，運(yùn)行費(fèi)用按實(shí)分?jǐn)偂?/p>
四、出租的地下機(jī)械式立體車(chē)位，汽車(chē)停放費(fèi)的具體繳費(fèi)人由出租人與承租人通過(guò)合同（協(xié)議）確定，無(wú)合同（協(xié)議）或合同（協(xié)議）中約定不明的，由出租人承擔(dān)。
浙江-溫嶺-《溫嶺市舊住宅小區(qū)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施建設(shè)改造與管理暫行辦法》
第六條進(jìn)行舊住宅小區(qū)臨時(shí)停車(chē)位改造，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)利用公共空間進(jìn)行舊住宅小區(qū)臨時(shí)停車(chē)位建設(shè)改造，應(yīng)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主表決, 表決應(yīng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;業(yè)主委員會(huì)未成立的舊住宅小區(qū)，由社區(qū)（居委會(huì)）牽頭組織業(yè)主表決, 表決應(yīng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;
屬地街道辦事處組織召集建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、行政執(zhí)法、消防、交警、治堵辦等部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，審定后的方案由組織實(shí)施單位在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公布。
第十條已成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)按照臨時(shí)停車(chē)設(shè)施改造方案組織實(shí)施；無(wú)業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由社區(qū)（居委會(huì)）按照臨時(shí)停車(chē)設(shè)施改造方案組織實(shí)施；工程完工后，屬地街道辦事處組織召集建設(shè)規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、交警、治堵辦等有關(guān)部門(mén)，以及建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、和小區(qū)所在社區(qū)（居委會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，并將完整的工程檔案資料及時(shí)移交給街道辦事處和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)歸檔。
第十一條市政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)舊住宅小區(qū)新建、改造臨時(shí)停車(chē)設(shè)施，對(duì)改造增加臨時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位數(shù)在10個(gè)（含）以上的，有物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)建安工程費(fèi)用（工程合同價(jià)為上限）的50%，無(wú)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)建安工程費(fèi)用（工程合同價(jià)為上限）的80%，由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)舊住宅小區(qū)臨時(shí)停車(chē)設(shè)施建設(shè)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金審核工作，報(bào)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)審批，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門(mén)納入建設(shè)規(guī)劃部門(mén)下一年部門(mén)預(yù)算。
