近年來,全國(guó)各地城建項(xiàng)目的融資需求非常大,但是實(shí)際帶來的融資結(jié)果并不理想,甚至有的項(xiàng)目還引發(fā)了糾紛。那么基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化融資空間難在哪里?
1、項(xiàng)目體量大、影響面廣、回報(bào)周期長(zhǎng)
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資不僅資金量大,還涉及到投資人和多個(gè)政府部門,需要建立長(zhǎng)期的、復(fù)雜的合作關(guān)系,將來提供高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù),以及政府的形象等。因此,政府部門的科學(xué)決策和有效組織、專業(yè)融資顧問機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量工作,是保證項(xiàng)目市場(chǎng)化融資成功的前提。
2、相關(guān)領(lǐng)域法制環(huán)境不健全,構(gòu)建法律關(guān)系難度較大
由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資近年才向社會(huì)資本開放,國(guó)家和地方還沒有形成一套成熟的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的操作模式、操作流程,加上有的項(xiàng)目涉及特許經(jīng)營(yíng),相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,項(xiàng)目運(yùn)作得不到應(yīng)有的法律支撐,因此構(gòu)建法律關(guān)系的難度非常大,這需要融資顧問精心設(shè)計(jì)。
3、市場(chǎng)化融資不能理想化
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化融資,均要遵循國(guó)家關(guān)于“公開、公平、公正”的原則,通過公開招商競(jìng)爭(zhēng)的方式來確定合作伙伴。投資人是專業(yè)的、理性的,市場(chǎng)是公平的、殘酷的,千差萬別的項(xiàng)目如只是以一廂情愿的方式,或者以簡(jiǎn)單的招投標(biāo)方式,而缺乏詳細(xì)的融資可行性論證和融資方案設(shè)計(jì),無疑加大了項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),也難以保證融資操作的成功。
4、組建專門運(yùn)作團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化融資涉及到政府對(duì)邊界條件的設(shè)定、融資結(jié)構(gòu)和融資方案的設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)測(cè)算和盈利的分析以及相關(guān)合同的擬定、談判,其中政府的意見和決策必不可少,但是由于該類融資項(xiàng)目所涉及的大多是非常專業(yè)性的問題,因此離不開專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作和專業(yè)人員的分析意見。放任自流和過度干預(yù)都是不可取的。