一些地方政府在積極探索城投公司轉型的思路和辦法，試圖讓城投公司能夠具有自身造血功能。但是，從實際操作情況來看，由于債務負擔過于沉重，且缺乏有效的資金償還渠道。因此，轉型的難度也相當大，效果也很不明顯。更多情況下，只是將政府資源進一步注入到城投公司，讓城投公司的融資能力更強一些，回避眼前風險的空間更大一些。實際上，城投公司的風險一點沒少，轉型的目標也是一片混亂。所以說，城投公司亟需通過業(yè)務轉型，完善自我造血機制。雖然城投公司目前還無法做到完全撤出公益性的基礎設施建設領域，但一個不爭的事實是，他們發(fā)展的腳步正在逐步遠離單純的融資平臺屬性的城投公司。
加快實現(xiàn)城投公司的市場化轉型和良性化發(fā)展，必須緊緊抓住政府投資決策體制改革和融資管理模式創(chuàng)新這兩大要素，雙管齊下，才能最終實現(xiàn)地方政府投融資平臺的市場化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。正如2010年（國發(fā)19號）文件提出的政府融資平臺戰(zhàn)略轉型的出發(fā)點，就是從根本上理順政府部門與城市建設融資平臺之間的經濟和法律關系，培養(yǎng)起地方政府融資平臺的生存和發(fā)展能力，奠定持續(xù)、有力的我國城市化建設資金籌措的基礎和條件。
政府投資決策體制的改革，就是要按照“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的要求，打破職能交叉、資源分散、部門利益分割的限制，理順地方融資決策與融資執(zhí)行層面的關系，理順政府職能部門與城市建設融資平臺之間的關系。要構建起一個主要領導參與、部門分工明確、權責關系對等的政府投資決策管理體系。各級政府及其行業(yè)主管部門主要是做好為城市建設融資平臺的服務工作，原則上不直接參與，也不干預城投公司的具體融資、建設和運營。發(fā)展改革部門應加強對建設項目立項、持續(xù)融資等的支持。建設主管部門應加強對建設項目的規(guī)劃、施工、質量、安全等行業(yè)的指導和監(jiān)管。財政部門應加強對項目經濟性的把關，具體融資規(guī)劃的指導和審定，涉及公益性和準經營性的項目，應保障財政投入資金的足額、按時到位。國有資產管理部門應加強對城市建設融資平臺的運營監(jiān)管，保證國有資產的保值增值。審計部門應加強對建設項目的預算、決算全過程的跟蹤審計和監(jiān)督。監(jiān)察部門應加強對建設項目中違法違紀行為的監(jiān)督和查處。
在融資管理模式方面，我們主要還是沿用了計劃經濟體制下，政府資金和政府債務管理的傳統(tǒng)方法，政府融資管理缺乏開放性、全局性和前瞻性。特別是政府債務規(guī)劃和融資管理規(guī)劃，各地應盡快結合城市建設發(fā)展的中長期規(guī)劃，加快制定好未來幾年城市投資項目的融資規(guī)劃和中長期債務規(guī)劃，并以此為指引，幫助城投公司建立起政府資金、城市資源、相關資產的持續(xù)注入機制和借、用、還一體化，城市融資、建設、運營一條龍的融資保障和債務償還的長效機制。而對于具體的融資活動和融資行為，政府應最大限度的減少干預，應由融資平臺自己對其融資行為負責。
在業(yè)務發(fā)展方面，城投公司應堅持以基礎設施建設為核心，向實體化、多元化、夸區(qū)域化發(fā)展，城投公司將以新形象和新境界展現(xiàn)在人們面前。
1、金融控股發(fā)展方向
城投公司與金融從來就是相伴相生。在轉型的路上，資金的地位更是被提到前所未有的高度。在“資本為王”的時代，城投公司和銀行、金融機構的關系更顯得尤為重要，一些走在前列的城投公司相繼進入金融業(yè)，一個最直接有效的方式就是入股銀行。
除了與銀行聯(lián)姻，金融板塊正在成為一些城投公司新的經濟增長極，為其盈利能力注入新動力。部分城投公司涉足小額貸款、金融租賃、產業(yè)投資基金、商業(yè)銀行、擔保公司等多種金融業(yè)態(tài)。
2、跨區(qū)域發(fā)展方向
城投公司的發(fā)展與政策的導向密切相關。外部環(huán)境的變化，很快影響了城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略，伺機而動，尋求機會幾乎成為所有城投公司尋求發(fā)展空間的路徑。
在城投公司的初步發(fā)展階段，公司的發(fā)展主要是在本地完成。而進入轉型階段之后，部分城投公司開始實施橫向擴張戰(zhàn)略進行區(qū)域縱深發(fā)展。如通過整合城區(qū)近郊及各縣的各類中小水務公司，推進城鄉(xiāng)一體化；利用企業(yè)在基礎設施建設過程中所形成的如工程管理、建設施工等各種專用知識、技術和經驗，對區(qū)域外的基礎設施建設開拓工程代建、工程項目管理等業(yè)務。？
3、多元化發(fā)展方向
目前，國內發(fā)展較為前列的城投公司都在進行戰(zhàn)略轉型，一方面隨著其所在城市的發(fā)展，繼續(xù)從事基礎設施建設和土地一級開發(fā)業(yè)務；另一方面無一不進行多元化發(fā)展。多元化是一種看似熟悉、走進去確是陌生的道路。所以，從一開始，大多數(shù)城投公司的轉型選擇依然圍繞土地開發(fā)相關產業(yè)鏈。然而，也有部分城投公司憑借其獨到的資源、機遇和雄厚的實力大膽進行非相關多元化的拓展，也取得了良好的效果，形成新的利潤增長點，以擺脫城市建設開發(fā)類業(yè)務的局限。以非相關多元化方式拓展成功的企業(yè)，一般都具有比較特殊的資源或者機遇，同時具有十分雄厚的實力。
