中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 十二屆全國人大三次會議新聞中心今日上午10時舉行記者會,邀請財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。在回答有關(guān)地方債規(guī)模問題時，樓繼偉表示地方債務從總體上看,風險是可控的。一些局部地區(qū)債務比例過高,我們會更為重視。》》點擊進入直播專題
[中央人民廣播電臺記者]:按照地方債務的甄別工作要求,省級部門應該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結(jié)果上報財政部,但結(jié)果現(xiàn)在我們還沒有看到。有觀點認為,這可能是最后一次把存量債務認定為地方債的機會。因此,融資平臺可能會傾向于多報賬。這樣的結(jié)果就有可能大大比2013年的時候?qū)徲嫿Y(jié)果要多。請問樓部長,地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個“激增”,區(qū)域性地方債務的危機會不會出現(xiàn)?
[樓繼偉]:我覺得你好像是做過財政工作的,特別理解各個地方的心理。你剛才講到了,2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務審計情況,地方負有直接償還責任的債務10.9萬億。我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務做了一次統(tǒng)計,確實如你所說,“正在審核”,你的心理摸得很準。但是審計的時候,各地是不是盡量搞得少點?這次甄別工作布置后,他們是不是就多報一點?所以,他們報完以后,我們還要再審核,審核的過程還沒有結(jié)束。結(jié)束之后,我們要向全國人大常委會報告,這是第一。
[樓繼偉]:第二,地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實。預算法在修訂之前,地方是不得舉債的,而事實就產(chǎn)生了這么多。那么,必須開前門、堵后門,同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。開前門,大家已經(jīng)知道了,今年的預算是6000億地方債。后門的問題,就是歷史形成的這些債務,我們必須正視它們,逐步消化解決。
[樓繼偉]:我給你兩個意見:第一,地方債務從總體上看,風險是可控的。一些局部地區(qū)債務比例過高,我們會更為重視。
[樓繼偉]:第二,我們有解決的思路。一方面,要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流,比如可以收費。如果收費不足,可以給予適度的補貼,轉(zhuǎn)為所謂“PPP模式”,就是政府和社會資本共同投資和經(jīng)營基礎設施包括其他事業(yè)的方式,轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另外,對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務,我們已經(jīng)報請全國人大常委會預工委,對一些歷史債務予以承認,通過發(fā)債替換原來的平臺債務,這樣可以使債息降下來。
[樓繼偉]:另外,一些由銀行貸款形成的歷史債務,按照契約原則,貸款的合同不能廢除,借人家的錢還是應該還的。如果融資平臺的情況發(fā)生了一些變化,需要進行一些債務重整,那是雙方談判,所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。我們相信,采取這些辦法,我們有能力化解歷史上遺留的一些問題,然后按照新的預算法開始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問題。回答完畢。
